2017年上半年进口废纸价格走势呈“V”型，主要受供需面影响。下半年受政策影响较大，外废价格下行至低位。2018年进口废纸不确定性因素较多，后期商检海关执行力度、环保部对进口许可证审批的进程等皆会对市场行情产生较大影响，需重点关注。

新外废政策实际上减少了外废的需求

7月20日环保部举行例行发布会，发布会上透露，2017年底之前，中国不再进口包括废弃塑胶、纸类、钒渣、纺织品等24类外来垃圾。其中税则号为4707900090未经分拣的废纸被禁止进口。5月份下旬到年底，进口许可证一直未得到审批，纸厂进口受限，需求减弱，外废价格处于低位，与国废严重倒挂。8月份之后进口额度用完的厂家逐渐增加，致使国内纸厂对外废需求减弱，外废价格下行至低位。

政策风险同时调控了供需双方

临近年底，进口废纸相关政策陆续公布。《进口废纸环境保护管理规定》正式稿终于落地，规定“申请进口废纸许可的加工利用企业应为以废纸为原料的生产企业，企业生产能力应不小于5万吨/年，并具有与加工利用能力相适应的制浆、造纸等生产加工设备”，并取消贸易单位代理进口资质。《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》正式发布，进口废纸中其他夹杂物的比重由1.5%正式修订为0.5%，并确定2018年3月1日开始实施。以上种种政策表明我国对于禁止洋垃圾入境、推进固体废物进口管理制度改革决心从未动摇。

12月下旬至今，2018年第1-3批进口许可证公示，审批量仅307.63万吨，较往年减少明显。多数纸厂尚未拿到许可证，下订单谨慎，加之3月1日起执行0.5%的夹杂率标准，市场观望气氛将更加浓厚。预计2018年一季度进口废纸期货市场价格依旧处于低位，上涨动力不足。

目前国外多采用人工与机器相结合的分拣方式，对于中国制定的0.5%的夹杂率标准，国外供货商多反映此标准十分严苛。受此影响，供货商有两条思路，一条为增加分选成本，提高分拣的精细度以达到中国的标准;第二条为将达不到中国质检标准的废纸出口到质检标准较低的东南亚国家。但是中国作为全球最大的废纸需求国，进口量远超其他东南亚国家，故第一条思路或将更适用于国外供货商。长期来看，供货商为满足需求，增加分拣成本，纸厂为保险起见，或更倾向于采购高规格废纸，后期高规格废纸价格例如9#、13#报盘上调空间更大。

综合来看，2018年进口废纸不确定性因素较多，后期商检海关执行力度、环保部对进口许可证审批的进程等皆会对市场行情产生较大影响，需重点关注。