导语：2017年，富阳吹响了挺进江南，全面开启拥江发展的冲锋号。位于富春江以南的江南区块，不仅是富阳今后城市发展、产业发展的主战场，也是杭州拥江发展的新空间。这样的高标准下，产业要转型，城市要更新，曾以造纸业为主导产业的江南新城，40平方公里的土地上正在发生一场脱胎换骨的变化。

1、造纸之乡的舍与得

在春节前一定要做到停产

春节前停产，这是江南新城为第一批即将拆除的造纸企业定下的时间期限。万盛纸业所在的区域，将用于建设灵桥镇永丰村的安置房。安置房三年内需完工，企业三月底前必须得腾空。从去年11月起，指挥部已经上门协商了十余次，补偿政策也很完善，但对于已经开厂快20年的盛建军来说，关停企业，心里舍不得。

盛建军说：“打个比方，我现在效益也很好，企业就像一只下单的母鸡，每天只要捡蛋好了，真的内心感到可惜，但政府要推广富阳江南区块，所以我们也积极配合，舍小得大嘛 。”

舍的小，是企业的关停、员工的失业;得的大，则是江南新城的未来和富阳生态环境的向好。造纸业曾是富阳江南区块的传统支柱行业，但因为高耗能、高污染，这些年行业整治脚步不停。去年，富阳成为造纸制造业改造提升省级试点，“中国白板纸之乡”决定壮士断腕，借此机会彻底告别白板纸。像盛建军一样的白板纸企业主们面临的头号难题就是，未来怎么办呢?

富阳区灵桥镇经发办主任曹林斌说：“他们转型到其他企业比较困难，只有向外发展。他们觉得人生地不熟，我们也是通过引进招商，跟江苏那边对接，他们也慢慢接受了。”

近三个月来，江南新城建设管委会牵头组织了十余场对接会和实地考察，让造纸企业的未来之路逐渐清晰。万盛纸业就在江苏淮安定下了100多亩地，一年半后可以重新投产。

留心留根工程

而对一些想留在本地转型发展的造纸企业，江南新城推出了一个名为留心留根的工程，为企业找方向、建平台，重塑发展之路。

利用废弃牛奶盒造再生纸的富伦造纸，因为所在地规划为产业用地，也在第一批拆除企业名单之列。在各方协调下，富伦造纸已经在距离原址不远的地方找了地，准备做一个纸文化主题公园。富伦生态科技有限公司总经理羊军说：“每次危机总会连着机会 我们就会有更多的想象空间 产业也可以提升 我们可以把我们富阳的传统造纸 低碳造纸 纸文化 书画之乡都结合起来 。”

富阳区江南新城建设管理委员会经济发展科科长李正茂说：“对符合条件的、有一定资金的、有投资意向的大集团、企业，我们在江南新城就将以开展企业总部经济，搭建销售平台，技术中心这些方面 把它留下来。”

江南新城范围内共有112家造纸企业，第一批18家将在月底完成签约，春节前停产，三月底腾空，以全新的空间拥抱新时代。

到2019年底之前，整个江南新城区块的造纸企业将实现全部的停产腾空，腾出来的空间一头连着产业重塑的压力，另一头连着当地百姓的生计问题这是一件难事。而正因为难，我们更要做，因为这正是为了城市有机更新腾出空间，为拥江发展在富阳的落地开花腾出空间。

2、无产业基础的产业规划

产业发展规划历经13次修改

那么，失去传统支柱产业的江南新城，又将为自己谋划一个怎样的未来。在这片40.6平方公里的土地之上，转型之后产业基础几乎为零。那如何在这块区域布局新的产业，让城市的面貌焕然一新?这个从无到有的过程究竟该怎么实现?

产业支撑，是新城发展的必由之路。江南新城产业发展规划刚刚完成了十余次论证讨论，即将进入专家评审阶段。曾以造纸业为主导产业的江南新城，新的产业体系该如何构建?这个问题是江南新城产业发展规划编写过程中，争议最大、讨论最多，也是修改最频繁的。从去年6月启动，江南新城产业发展规划已经经历了13次修改。

富阳区经济和信息化局局长助理安修伯说：“第一稿对传统产业的定位不明确，第二稿增加了目标企业导向，在这一稿传统产业还是保留的。10月这一稿就变化很大了四大主导产业就明确下来了。”

四大主导产业

江南新城产业发展规划的产业发展导向部分，最新版本确认要重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料和新能源汽车四大主导产业。对比第一稿和最新稿，最大的变化就是传统产业从留到舍。同时紧紧围绕全省“大湾区”、“大花园”、“大通道”、“大都市”的建设总目标和杭州市拥江发展战略，新产业在一次次论证中逐渐明晰。在产业布局方面，江南新城目前确立了西部未来产业集聚区、中部创业创新示范区和东部高端装备智造区三大区块，同步建设区域协作园和总部经济园。

浙江省工业和信息化研究院工业经济研究室汪俊枫说：“空间布局的问题，更深层次是产城融合的问题。我们现有的产业、产业布局和城市的功能打造，形象的塑造，去怎样的结合这也是到目前为止我们还在不断地在迭代、去论证、去进一步落实的环节。”

一轴三带六片区

除了产业发展规划，一座新城从骨架到血肉的各项打造正在全力推进。

江南新城管委会规划管理科负责人蒋柱龙说：“我们根据江南新城推进需要，编制了江南新城规划深化专项行动(2017-2021年)5年的规划深化专项行动。5年要编制58个规划。”

5年58个规划，细致地涉及到了江南新城产业发展、生态建设、城市发展的方方面面。按照已经发布的总体规划，江南新城的功能结构是“北居南产、分层布局、中部综合”，形成“一轴三带六片区”的空间发展结构。

2018年是江南新城全面转型的第2年，也是实现3年变样目标的关键年，更是江南新城建设的攻坚年。全面推进山水相依、产城融合、现代气派、田园风光的大都市新型城区的建设，力争使江南新城成为全省、全国范围内都具有竞争力的产城融合示范区。