据报道，全世界垃圾年均增长速度为8.42%，中国垃圾年增长率达10%以上。尤其是在大中型城市，随着经济不断发展和人民生活水平日益提高，垃圾产生量也持续增长。譬如浙江杭州，根据杭州市城市管理委员会统计，2015年杭州市区生活垃圾产生量为341.77万吨，能填满1/5个西湖，日均 9363.56 吨/日，比2006 年的日均4329 吨增加5034.56吨，近10年年均垃圾增长率达9.01%，而末端处理设施却是近10年零增长。我国的垃圾产生量居世界首位，2014年城市垃圾量1.78亿吨，装满这些垃圾的火车可绕地球赤道两圈多，可填满11个西湖。全国2/3的城市处于垃圾包围之中，其中1/4已无填埋堆放场地，累计侵占土地超过5亿平方米。垃圾处理设施作为不受大众欢迎的“厌恶性设施”，在其建设过程中经常出现因公众阻力集中反应而形成的“邻避效应”，使得垃圾基础设施选址新建或改扩建成为巨大难题。而垃圾的快速增长也使得垃圾处理费用连年攀高，许多地方政府不堪重荷。今后30~50年是我国人口增长和城镇化发展的高峰期，届时城市生活垃圾处理能力将受到更加严峻的挑战。

 

　　垃圾管理是一项系统工程，与生态文明建设、美丽中国息息相关。破解生活垃圾处置五难（规划难、选址难、建设难、管理难、营运难），应该五管齐下（规划、建设、管理、运营、教育），同时，社会经济科学发展要处理好经济高增长与环境低污染、经济GDP与绿色GDP、末端处理的源头思考、治标与治本4种关系，因此建议：

 

　　确定各省市县（区）生活垃圾减量率、分类率目标。住房和城乡建设部及地方行业管理部门应从减少垃圾产生数量着手，量化明确逐年减量率、分类率指标，根据各省市县（区）情况，科学、客观、高标准地制定生活垃圾年度减量率和分类率目标。

 

　　将垃圾减量率、分类率目标列入各省市县（区）政府绩效考核，将垃圾减量率、分类率目标列入其中，行业管理部门与其签订垃圾减量率、分类率目标责任书，同时，各省市县（区）政府要制定行之有效的年度行动计划。

 

　　研究制定生活垃圾源头减量、分类配套政策。借鉴国外先进城市经验，加快研究制定“谁产生、谁付费”、“谁导入、谁受益”、“谁邻居、谁补偿”的标本兼治的行政、经济、法律等配套政策。