“国资国企体制改革的主要抓手就是开放、搞活，只有开放才能搞活企业，只有搞活企业才能焕发出新动能，才能实现质量和效率的新变革。”出席今年两会的全国人大代表，陕西有色金属控股集团有限责任公司董事长、党委书记马宝平对今年的政府工作报告中提出的推进国资国企体制改革感触颇深，一句“搞活企业”，也道出了他对体制改革的信心和认同。

笑容谦逊、风度翩翩，这是马宝平给记者留下的第一印象。身为陕西有色控股集团董事长的马宝平，管理着35家权属企业单位和4.2万余名职工。作为国有资产投资运营和有色金属资源开发为一体的大型企业集团，陕西有色金属控股集团拥有着雄厚的科研实力和工业生产能力，在全国有色金属行业名列前茅。

马宝平对政府工作报告中的推进和深化国资国企改革中彰显的国家动力和魄力为之振奋。“报告高度关注实体经济，对实体经济的减费、降税、降电价，包括五险一金等方面都做了相关安排和建议，尤其是对剥离企业办社会和‘三供一业’分离移交方面，捋清政府和企业的权利和责任，把该由政府的职责交由政府，使企业减负瘦身，轻装上阵，全身心地投入到自己的主业，提升企业的内在竞争实力和活力。”

马宝平理解的国资国企改革要从两方面谈起：

从战略出发，转体制、抓效率

他对记者说：“体制不活、效率不高等问题是目前国有企业最大的短板，要解决这些问题，一定要站在企业的战略层面，从战略定位出发，重塑企业的组织构架、职责划分、内部业务流程，建立健全各项规章制度，理清职责边界，使权责更加清晰、运行更加流畅，运行效率更加高效。”

重组整合，实施股权多元化

“从企业目前的现状来看，有必要加大企业的重组整合。”马宝平表示，对原有的产业板块进行兼并重组，把同质化、同业性、上下游产业链，通过整合兼并重组为一个业务板块，对整合后的业务板块，尽可能地吸收同业间的战略投资、财务投资和各种社会资本，通过股份制改造，以上市或定向增发的形式来提升企业的资产证券化率，有效地降低企业的资产负债率、拓宽融资渠道，化解金融风险。

马宝平告诉记者，陕西有色金属控股集团作为陕西省投资运行公司的改革试点单位，从去年就开始全面推进体制改革的多项准备工作，完成了工厂制企业股份制改造;压缩管理层级和减少法人企业户数;对“僵尸企业”进行筛选，实行“一企一策”的实施方案;从公司下属作为国家独立工矿区剥离国有企业办社会的试点单位金堆城钼业集团开始进行“三供一业”分离等。

近年来，新兴产业与新兴经济发展迅速，在今年的政府工作报告中，李克强总理也提到，在推动新兴产业和经济发展的同时，加大对传统产业的转型升级，加快用高新技术和先进适用技术对传统产业和传统企业改造。

马宝平对此也十分赞同，他表示，有色金属工业是重要的基础原材料工业，是有色金属材料的供应商，有色金属材料广泛应用于机械设备、石油化工、航空航天、电子产业等各个领域，有色金属的消费总量标志着一个国家工业经济发展的水平，工业现代化程度越高，对有色金属的消费量也就越大。中国是有色金属生产大国，但如果从中国有色金属的人均消费量来看，与许多发达国家还有很大的距离，随着高质量经济发展要求的提出，无疑更加需要有色金属材料的支撑。

“无论是新兴产业，还是新兴经济，对基础产业包括有色金属行业在内的许多传统实业，都是在价值链上的聚合与提升。”马宝平说。

马宝平呼吁，在企业进行体制改革和产业升级的同时，政府应引导社会加大对基础产业的技术研发和投入。