近来，废纸回收市场可谓是“跌宕起伏”，从断崖式下跌，到废纸回涨400元/吨，短短十天的陡然变化让人眼花缭乱，人们不禁对废纸回收行业心怀忧虑。但伴随着“洋垃圾”进口禁令以及其他配套政策的逐步制定落实，国内废纸回收市场需求仍将逐步释放，废纸回收行业依旧大有可为。

“洋垃圾”禁令：国内废纸供不应求

近年来，废纸浆一直是我国造纸行业纸浆最主要的来源。中国造纸协会数据显示， 2015年废纸浆消耗量达到7776万吨，占据纸浆消耗总量的65.1%。而进口废纸因其价格和质量上的优势，颇受国内纸企的青睐，也因此压缩了国内废纸回收行业的市场空间。据不完全统计，2015年我国废纸进口量为5350万吨，同年国内废纸回收量仅4841万吨，进口废纸严重抑制了国内废纸回收市场的活力。

2017年7月，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《方案》），严格控制废纸等固体垃圾进口规模。受中美贸易战的影响，中国将废纸列入对美加征关税名单中。作为中国最大废纸进口方的美国，其废纸进口量大幅度滑坡。截至9月6日，根据环保部公示的最新数据，2018年前19批废纸审批总额度为1460.1万吨，与2017年同期的2807.7万吨相比，同比下降48.0%。

进口废纸的减少使得国内废纸浆原料出现巨大缺口。统计资料显示，2015年至2017年废纸进口量由5350万吨降至2715万吨，减少了2635万吨，同期国内废纸回收量却只增加了444万吨，依旧存在2000多万吨的庞大缺口。

受《方案》实施以及造纸行业淘汰落后产能的影响，国内废纸价格大幅上涨。以北京为例，其废纸收购价格由2017年4月的1400元/吨上涨至2018年4月的2180元/吨，涨幅超50%。但这一期间的供求失衡也使得废纸价格波动剧烈，最大涨跌幅度超过60%。业内人士分析，伴随着制品交易进入正常阶段，国家废纸进口和环保限产的政策不会随便调整，供求关系趋于平稳，未来废纸价格或将呈现出稳中有增的局面。

废纸回收具备高经济性和环保性

统计资料显示，造1公斤的纸约需用2.7公斤的木材、130克的石灰、85克的硫、40克的氯和300公升的水，而用氯漂白是造纸过程中，水污染的主要来源。废纸一般分为牛皮纸箱、报纸、白纸、混合纸四大类。回收的废纸会被送到大盘的废纸商处分类打包，然後送到纸厂经过打浆、脱墨、抄纸、乾燥後，做成再生纸。使用废纸来造纸比用原木纸浆可减少75％的空气污染、35％的水污染、60％的用水40％的能源消耗，并可减少大量的废弃物。

建设废纸回收利用体系，开启千亿市场

废纸回收经济环保，受到发达国家的普遍重视。早在2008年，韩国、英国、德国和日本的回收利用率就已经达到了83.3%、77.6%、76.7%、73.1%。为了社会经济和生态环境的可持续发展，我国也制定了发展废纸回收利用体系的政策。

工业和信息化部、商务部、科技部联合发布的《关于推进再生资源产业发展的指导意见》（以下简称《意见》）指出，到2020年，国内废纸回收利用规模达到5500万吨，国内废纸回收利用率达到50%。以2000元/吨的价格计算，未来废纸回收市场规模将达到1100亿元。