去年7月，中国政府宣布禁止进口4大类24种洋垃圾，一年多时间过去取得显著成效。据英媒报道，禁令出台后，中国昔日的进口垃圾重要来源地——美国，其塑料垃圾正在大幅涌向东南亚地区的发展中国家。

国际环保机构—“绿色和平组织”（Greenpeace）当地时间10月5日发布了一份调查报告，报告称，美国正在“剥削”（exploiting）那些缺乏监管制度来确保塑料垃圾以环保方式处理的发展中国家。

塑料垃圾涌向东南亚，环保组织报告批：美国正“剥削”这些国家。英国《卫报》5日援引“绿色和平组织”调查机构的这份分析报告称，今年前6个月，美国出口的用于回收利用的塑料垃圾中，有近一半被运往泰国、马来西亚和越南等国。而去年一年，美国超过70%的塑料垃圾是运往中国内地与香港。

《卫报》称，中国曾是世界上最大的可回收塑料垃圾进口国，今年中国禁止进口外国垃圾，使得许多西方垃圾出口国纷纷寻找出路。报道写道，这份来自绿色和平组织的分析报告表明，美国正在“剥削”（exploiting）那些没有监管框架来确保塑料垃圾以环保方式处理的发展中国家。

“绿色和平组织”海洋运动负责人约翰·豪斯瓦（John Hocevar）说：“美国企业没有为自己的垃圾承担责任，而是在剥削自身缺乏监管保护的发展中国家。”

豪斯瓦说，这些垃圾包括一次性塑料瓶、塑料袋与食品包装，而这往往可能含有有毒物质。

他说，“对美国和其他发达国家而言，含有有毒物质的垃圾常常是一个大问题，它们自己无法且不愿处理。”豪斯瓦认为，中国不再进口洋垃圾，“意味着我们正在生产大量不知道如何处理的塑料垃圾”。

据《卫报》报道，美国人口普查局（US census bureau）公布的数据显示，今年上半年，美国塑料垃圾出口量同比下降1/3，从949789吨将至666780吨。对中国内地的出口下降了92%，对香港的出口下降了77%。

与此同时，美国今年对泰国的塑料垃圾出口猛增近2000%，达到91505吨。美国对马来西亚的出口增长273%，达到157299吨，而对越南的出口增长46%，达到71220吨。同期，对土耳其与韩国的出口量也在大幅增长，对印度的出口量相较去年没有明显变化。

《卫报》称，东南亚国家正在艰难应对中国垃圾禁令出台后外国塑料垃圾的不断涌入。“随着进口的增加，我们看到这些国家开始做出反应，”豪斯瓦说：“最终，我们需要从源头上解决问题。”

今年6月，泰国一只死亡的领航鲸胃里装了80个塑料袋，这凸显了塑料对水稻的有害影响。泰国当地媒体称，在一些垃圾回收工厂发现违规行为后，泰国政府正在考虑禁止所有垃圾进口。今年5月，越南曾暂时禁止塑料垃圾的进口，此前越南两港口因垃圾进口而“不堪重负”。

两个月后，马来西亚也撤销了部分塑料垃圾的进口许可。此前，在该国首都吉隆坡西南的万津（Banting），由于有居民抱怨空气与水污染，当地的垃圾回收工厂被迫关闭。

事实上，泰国进口垃圾猛增也离不开本国政府的政策推动。据观察者网此前报道，今年，泰国政府曾推动的“废料转化能源”（waste-to-energy）政策，就为垃圾进入打开“方便之门”，该政策遭到该国环保人士警告与批评。现在泰国政策在收紧。

学者与行业人士意见不一

在谈到美国对东南亚地区国家出口塑料垃圾大幅增加时，加拿大安大略理工大学能源系统与和科学学院副教授丹尼尔·霍恩韦格（Daniel Hoornweg）表示：“这确实给人一种机会主义的印象，随着时间的推移，这些国家会打击垃圾进口与加工。”

“加拿大人、美国人与欧洲人需要意识到，这是一个比在收银台对塑料袋说‘不’更大的问题。这需要我们对我们的经济进行根本性的改革。”他说：“有趣的是，美国出口的塑料垃圾最终会以‘玩具’等形式被运回美国，在超市里售卖。”

不过，针对学者与环保专家的观点，美国的塑料垃圾行业人士并不认同。

总部位于华盛顿的废料回收工业协会国际事务高级主管阿蒂娜·蕾妮·阿德勒（Adina ReneeAdler）表示，美国塑料垃圾行业“没有向东南亚倾倒垃圾”，因为这种材料在东南亚拥有合法的市场。

中国禁废成效显著

自去年中国正式出台实施“洋垃圾”禁令以后，中国海关严厉打击进口废物走私行为，取得显著成效。据中国环保在线网站报道，数据显示，2016年我国进口固体废料总量超过4650万吨，限制进口类固体废料为4440万吨，占比高达95.5%。2017年，固体废料进口总量同比下降超过9%，限制了固体废料进口量下降约12%。而在2018年上半年，进口固体废料总量不足1000万吨，同比下降了56%以上。