“垃圾靠风刮，污水靠蒸发……”这一流传甚广的经典“段子”，一度是我国农村环境乱象的生动写照。今年，“广泛开展农村垃圾专项治理”被列为全市市政系统工作的重要内容加以推进。
2013年4月，长寿开始建立“户集、村收、镇归、区运输、区处理”的城乡环卫一体化机制，对城镇生活垃圾进行集中收运处理。3年来，长寿区共投入资金3000余万元，城镇生活垃圾集中收运处置率实现99.4%，覆盖94%的农村人口。
A 三年谋变实现环境改观
阳春三月的暖阳，将厚重的衣物从人们身上逐渐褪去。更多的长寿人开始走上街头，沐浴明媚的阳光，享受融融的暖意。
“每天都有车来收垃圾，生活环境越来越好，大家也习惯了把垃圾丢进垃圾箱！”长寿区新市街道新同村，坐在街边的村民一边喝茶，一边闲聊着家乡环境的变化。
几年前，新同村垃圾随处堆放的现象还十分普遍。实在堆不下了，村民们便放火一烧了之。
而今，新同村已设置了多处垃圾箱。政府鼓励村民将家中的生活垃圾集中丢弃到这些垃圾箱中，并安排专业车辆将其送入镇上的垃圾站进行压缩，然后等待区里的垃圾车进行二次转运。这些垃圾将最终和长寿城区的垃圾汇合到马家沟垃圾处理场进行处理。
和新市街道一样，“户集、村收、镇归、区运、区处理”的城乡环卫一体化机制，如今已在长寿全面铺开。
嬗变始于3年前。2013年初召开的长寿区“两会”上，数十名人大代表联名提出了尽快实现城乡环卫一体化，实现农村生活垃圾集中收运，改善农村环境现状的议案。
随后，长寿对各街镇垃圾产生量、垃圾收运设施以及处置现状进行了摸底和调研、论证，最终决定投入1888万元，建立“户集、村收、镇归、区运、区处理”的机制。具体方案是，在户集、村收层面配置3立方米垃圾收集箱154个、垃圾收集池673个、垃圾桶1638个；在镇归层面根据交通运输条件进行划片管理，建设8个压缩垃圾站；在区运、区处理方面则配备大型垃圾转运车等。
2013年4月26日，长寿区组织召开城镇生活垃圾集中收运处置工作动员大会，全面拉开了全区农村生活垃圾治理工作的帷幕。各街镇按照“组建一套班子、制定一套方案、建立一支队伍、完善一套制度、配置一套设施”“五个一”标准，将场镇原有垃圾堆放场所全部封场，对村镇周边的存量垃圾、道路两边的暴露垃圾、水域漂浮物及岸坡垃圾等进行了彻底清理，农村环境焕然一新。
B 斥资3000余万元向垃圾开战
资金是长寿城乡环卫一体化机制建成的重要保障。长寿区根据“统一筹措，分级负担”的原则，按区级补贴和街镇自筹结合的方式解决建设和运行经费。
“我们负责完善镇街、村组垃圾运输、处置所需的各种环卫设施设备，承担各街镇垃圾站运行管理费、各街镇至垃圾处理场的转运处置费用；各村、镇到压缩垃圾站的垃圾清运费用则在街镇自筹的基础上，由区财政按照每年每村1.5万元的标准给予补贴。”长寿区市政园林管理局局长蹇世儒介绍。
同时，为确保各街镇的垃圾收运工作落到实处，长寿区还特别制定了生活垃圾集中收运工作相关考核办法，成立了专门的督查小组，采取巡查、暗访的方式定期对各街镇的垃圾收运工作进行检查，并将检查结果及时书面反馈到各个街镇，督促各街镇限时整改。街镇的垃圾收运工作考核被纳入年度城市管理工作考核，作为垃圾收运工作“以奖代补”发放补助资金的重要依据。
此外，区市政园林管理局还组织专业人员多次到各街镇了解、指导垃圾收运工作，要求各街镇建立长效管理机制，确保垃圾收运工作常态化、规范化。
据统计，2013年4月至今，长寿区实际共投入资金3000余万元，新建、改造垃圾站8座，配置垃圾箱652个、垃圾收运车31台，垃圾收运范围扩大至距镇政府10公里以内的行政村及桃花河流域沿岸，服务农村人口约36万人，农村人口覆盖率达94%，全区城镇生活垃圾集中收运处置率达99.4%。
C 多方入手消除环境污染
除了狭义上的生活垃圾，畜禽粪便和污水也是农村环境的重点污染源。长寿区江河纵横、水网密布，农村环境的优劣直接关系长江和三峡库区的水体安全。因此，长寿区在大力推行城乡环卫一体化机制的同时，还通过加强污水和畜禽粪便处理、深入推进次级河流整治等方式，大力改善农村环境。
目前，长寿区城镇污水处理设施已经实现全覆盖，建设城镇污水处理厂共计17座。统筹实施了场镇污水二、三级管网建设，严格实行雨污分流和接沟许可制度，规范管网竣工验收，加强镇级污水处理厂的运行监管。去年，长寿区新建改造污水管网50公里，共收集处理污水3418万吨，城镇污水处理率达92%。
长寿区按照“经济、方便、快速、无污染”的原则，根据粪便的数量、位置、干湿等情况采取果园施肥、肥料厂利用、就近租地深埋等方法进行无害化处理，无主畜禽粪便得到全面清理。同时，区财政安排专项资金，鼓励和支持农民新建、改造沼气池，将人畜粪便、农作物残料进行无害化处理后产生的沼气作为生活燃料，做到变废为宝，减少了环境污染。
长寿区还重点实施了河流水域清漂、养殖场整治搬迁等工作。按照“源头清漂、街镇收集、区运输处理”的清漂处理流程，编制了《重庆市长寿区次级河流域清漂工作方案》，投入资金180余万元，配置清漂船18艘、3立方米垃圾箱278个、1.5吨垃圾车16台，设置拦污网16具，设置清漂人员36人。集中力量清理了桃花河等水域的漂浮物及岸坡垃圾，并将桃花河及其它次级河流的清漂工作纳入各街镇的市政实绩考核，水域清漂已进入工作常态，达到了“河清岸洁”的效果。
蹇世儒表示，下一步，长寿区将按照农村生活垃圾治理的要求，进一步健全城乡环卫一体化管理长效机制，稳步推进农村生活垃圾分类减量、收运处置、水域清漂等工作，切实提升城乡环境品质。
