中国出台“禁废令”之后，欧美等主要废塑料出口国在失去了全球的最大固废市场之后，不少国家和地区开始为垃圾寻找新的出路。有的则使用老办法。在其他发展中国家寻找垃圾市场，将环境污染的压力转嫁给了泰国、马来西亚、越南、波兰等国家。

以中国为代表的投资企业，在政策突变后快速寻找到商家，将国内模式继续照搬到东南亚地区。据国际回收局估算，2017年马来废塑料达到45万吨，较2016年增加50%。越南同比增加62%至50万吨，泰国增幅在117%，印尼增加65%。东南亚市场快速形成后，承载了全球几百万吨的废塑料回收处理量。

进口颗粒政策层层加码

长期以来国内进口颗粒并不常见，相关领域政策法规亦不完善，只有2014年中国废塑料协会组织与环保、海关等相关部门沟通，提出“三个统一”监管方式，使大部分塑料再生颗粒按照一般原料监管，不按照固体废物管理。但在利润驱使下，各种掺杂、伪报、瞒报的现象屡禁不止。2018年，海关总署监管司发送特急文件至广东分署及各直属海关，再生塑料颗粒，如果同批次的进口货物颜色一致、颗粒大小和形状一致、包装一致，并满足塑料材料或者产品的相关规范和标准要求，可以不按照固废监管，这也就是市场上所说的“三个一致”原则。

今年9月份，深圳市高分子行业协会发布的《进口再生塑料颗粒与进口固体废塑料的快速鉴别方法》，公示一个月后于2018年10月13日正式实施。《鉴别方法》增加“气味”、“灰尘”检测要求。要求再生塑料颗粒形状要属于一个形状类别，形状类别具体包括圆柱形、椭球柱形、椭球形、扁圆形和类球形，允许椭球柱形、椭球形、扁圆形和类球形相互混合，并允许少量连粒；灰尘颜色方面要与主体系颜色基本一致，且要求要求再生塑料颗粒在水中的浑浊度≤5；气味方面要求颗粒若明显存在有异于材料本身气味的，需要进一步检测。

颗粒主要输出国已在逐渐禁废的路上

作为环保型产业，无论处于何地均需兼顾环保事宜。东南亚市场在经历不足一年的迅猛发展之后，在该地区环保政策收紧后快速进入衰退期。泰国方面在陆续禁废。8月中旬，宣布在6个月内停止进口432类电子垃圾。11月，决定 2019年进口塑料废品不得超过7万吨，2020年不超过4万吨，2021年泰国将不再进口塑料废品。

越南禁止陆路进口废料。9月越南总理表示不会为废料进口代理商颁发新证书或是延长证书期限，只有证明其有需求和能力来利用进口废料作为生产原料，并且环保条件达标的废料进口企业，才能获得证书。只做初加工的废料进口也是不被允许的。从今年10月1日起，越南禁止通过陆路进口废料。

马来西亚进口成本增加，10月23日起对洋垃圾征收15令吉/吨(合RMB，约25元/吨)的进口税。成本增加10%。同时，在无有效进口许可证的货物不允许在目的港——马来西亚码头卸货。

后期再生颗粒并非进就能进

除了上文提到再生塑料颗粒主要输出国对再生行业政策收紧，国外货源供应量减少之外，我国对进口颗粒亦长期保持高压监管模式。

今年国内对进口再生颗粒管控力度较大。先后开展了全年的国门利剑行动、四轮“蓝天2018”，4月份印发了《口岸查验单位一次性联合检查实施方案》，力争在2018年底前彻查全国所有口岸，生态环境部在全国范围内分阶段开展“进口固体废物加工利用企业环境违法问题专项督查行动”。在不间断的督查过程中，进口颗粒的大连、天津、青岛、宁波、广州、深圳等主要关口均查验出多批次不合格固废，在经过固废检验后，定性的均已被退回。同时，今年9月中旬开始，天津海关联合口岸相关部门，开展大规模的“固废清港”行动。

进口颗粒激增后，海关开始全面布控再生颗粒，大量再生颗粒压港，时间长达数月。“查验”“化验”“固废属性鉴定”，2018年再生颗粒进口行业都在一片迷雾中度过。检测新标准实施后，颗粒进口量堪忧。