新疆市场相对独立封闭，存在疆内煤炭市场较小、主要用户市场距离较远、煤炭运输通道和输气管道建设滞后的问题。再加上内地煤炭产能过剩、发电能力总体富裕，新疆煤炭参与内地市场竞争难度加大，因而产能过剩局面更为突出。

新疆目前生产矿井及在建煤矿项目总体规模在3亿吨左右，从2012年至2015年新疆原煤畅销数据看，每年的煤炭市场总量在1.4亿吨左右，生产能力过剩局面尤为突出。

此外，新疆煤炭产业结构亦不合理，全区349处生产矿井30万吨及以下煤矿占到73%，生产能力仅占30%，煤炭生产集中度不高，煤炭企业集约化程度不够。
 

而且清洁高效利用率低，环境污染高。新疆煤炭加工转化率低，煤炭作为燃料参与市场经济的份额比重大，下游产业链不完善，天然气和非化石能源发展较快，对煤炭的替代作用逐步显现。

目前新疆有59个（省级1个、地州12个、县市46个）煤矿安全监管部门601人，4个（省级1个、县处级监察分局3个）煤矿安全监察机构165人。但是这相对于新疆煤炭发展的势头，显得力量薄弱，尤其是煤矿安全监管的职能还有很多地州、县市是加挂在经贸委（经信委、商经委）等部门下，有相当一部分监管人员都是非煤矿主体专业，保障煤矿企业安全发展能力弱。

但是新疆煤炭资源丰富，预测资源量2.19万亿吨，占全国的43%，居全国首位。截止2014年底，新疆保有查明资源储量3692亿吨，仅次于内蒙，位居全国第二。同时，还有丰富的煤层气资源，预测储量约9.51万亿立方米，约占全国煤层气资源预测储量的26%。新疆已被国家确定为第十四个大型煤炭基地和五大国家综合能源基地之一，是我国重要的能源接续区和战略性能源储备区。

加之今后一段时期，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，新疆煤炭行业发展仍有较大空间。整个煤炭行业转型升级，加快建立绿色、循环发展的产业体系将成为重点发展方向。
 

因此，中国煤炭报报道称新疆代表团建议要加快修订审议《自治区实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》，他们认为，目前新疆实施中华人民共和国煤炭法的相关规定已不符合新疆煤炭资源的生产与发展实际要求。

加大煤矿安全生产组织和保障能力，进一步巩固省级煤矿安全监管和安全监察合署办公的格局，强化省级部门在政府机构序列中的职能，统领好全疆煤矿安全发展。

抓大关小，淘汰落后产能，强化煤炭产业结构调整，高标准建设现代化煤矿。目前新疆有3亿吨产能已超出市场需求。新疆30万吨以下小煤矿数量较多，产能、机械化水平低，事故高发，下步还需综合运用法律、经济和行政手段，通过关闭、兼并重组、改造升级等方式淘汰关闭30万吨以下所有小煤矿（边远缺煤地区除外）。

同时，严格控制新建项目，除自治区党委、政府上重大工程项目需要配套外，不宜再建新项目。大力推广高效节水、保水开采等绿色开采技术，推动环保示范矿区、生态示范矿井建设。

此外应以大型煤炭基地为重点集约开发煤炭资源。根据新疆煤炭资源分布特点，推进实施《新疆大型煤炭基地建设规划》与煤炭资源有偿配置使用，统筹考虑市场需求、水资源、生态环境、基础设施等因素，优化煤炭资源开发与转化布局，明确各基地功能定位，合理安排强度，走资源开发可持续、生态环境可持续的煤炭资源集约开发利用发展道路。