近年来，我国铜消费量已接近全球消费量的50%，但我国的铜资源只占全球的4%左右，作为铜的消费大国，我国铜资源严重不足。因此，利用废铜生产再生铜，是我国铜工业可持续发展的必由之路，铜矿冶炼企业废铜需求日益增加。从原料角度看，当前随着国内废铜报废量逐渐增加，且精废铜差价维持在成本以上，大型铜冶炼企业对废铜的使用量也日益增加。目前，一些大型冶炼企业废铜（含再生的粗铜和阳极铜）占原料的比例约为40%，未来这一比例可能还会上升。从来源上看，进口废铜占我国废铜供应约一半。

进口固体废物类海关编码共分为十类，分别对应不同的固废种类，包括废纸、废塑料、废五金等，其中“六类”和“七类”中含有铜金属废料，因此我们通常将进口废铜分为“废六类”和“废七类”两种。

“废六类”为贱金属及其制品的废碎料，主要包括高品位的1#光亮线、2#铜、紫杂铜、黄杂铜等，形态为废铜碎料，平均含铜量可达78%，多用于冶炼原料或下游铜制品原料，目前为非限制类进口废料。最新政策规定，自2019年7月1日起将转为限制类进口废物。与此同时，国家也有考虑将“废六类”中部分品类拎出视作资源类。

“废七类”主要包括品位较低的废旧线缆、废电机、废变压器和废五金等，形态为含铜物料，必须经过拆解和分拣等再度加工处理才能被冶炼厂或铜加工厂使用。其金属含量更低，约在22%，拆解过程中产生的污染更大，从2019年1月1日起，已正式禁止进口。

二者最大的差别在于是否需要拆解。“六类”废铜不用拆解就可以直接投炉使用，“七类”废铜则需要经过拆解才可以使用。破碎边角料、不带皮的电线、从电机或变压器上拆下来的漆包线等都属于“六类”，而未经拆解的电机、变压器等含铜制品归为“七类”。“六类”和“七类”的划分主要和形态有关，和废铜品位并没有直接关系。

2019年7月1日起，“六类”废铜将由非限制类进口固废转为限制类进口固废，仅拥有进口批文的加工利废企业和再生园区内的企业才可以进口。据了解，目前已有企业进行申报，但未有企业得到批复。按照“禁止洋垃圾入境”实施方案提出的目标，“2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物”。至2020年，“废六类”或也面临全面被禁止，在固废全面禁止进口的同时，部分“废六类”或将单独拎出来作为资源类进口，具体分类标准还在讨论中。

废铜供应大幅收紧

据环保部数据，2018年累计发放废铜进口批文26批，总批量为99.97万吨，累计同比减少66.7%；2017年共发放批文11批，总批量为300.58万吨。2018年“废七类”为限制类进口，进口量约为95万吨，较2017年减少约65%，折金属量约22万吨。由于2019年7月1日开始，“废六类”也将转为限制类进口，如果按同等减幅，我们估算进口“废六类”将减少约50万吨，折金属量约40万吨。预计2019年废铜进口将减少50万—60万金属吨，高于市场预期。

2019年1—2月，中国进口废铜23.1万吨，同比下滑29.9%，折金属量18万吨，较去年同期减少约0.6万吨金属量，并未出现抢进口的局面。海关数据显示，2018年全国共进口废铜241万吨，同比下降32.2%，我们估算平均含铜品位57.6%，折金属量139万吨，同比减少金属量仅约4万吨，低于市场预期。而去年精废铜价差低于1000元/吨超过在大半年，精铜对废铜的替代作用使国内废铜库存积压。我们认为，在2月以来价差合理的情况下，废铜仍在去库存。若二季度价差仍运行在合理区间，废铜库存去化加剧，下半年在“废六类”限制进口的背景下，废铜供应缺口将更加明显。

此外，据我们对废铜进口大省的调研显示，“六类”废铜的进口批文将需要“深加工”资质，而由于环保政策趋严，小企业拿到“深加工”资质几乎不可能；同时该地区普遍倾向于使用进口废铜，认为进口废铜品质好于国产，预计国产废铜在该地区的替代会打折扣。

国产废铜方面，目前国内环保趋严，国产废铜供给也在缩减，数据显示，2018年国内废铜回收约155万吨，同比减少约16万吨。