去年9月,中央下发关于《关于深化国有企业改革的指导意见》,这是国企改革的总指导意见,随后各配套文件陆续下发。截止目前在“1+N”系列文件中已出台12个,还有7个文件待引发。
两会前夕,国资委、发改委、人社部联合召开发布会,披露国企“十项改革试点”落实计划。同时,国资委副主任张喜武称,今年深化国有企业改革将抓好“九项重点任务”:
一是尽快完善“1+N”文件体系,基本完成国企改革顶层设计;二是深入推进“十项改革试点”,在国有企业改革重点难点问题上尽快形成突破;三是以管资本为主推进国资监管机构职能转变,建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单;四是分类推进国有企业改革,对中央企业实行分类考核、分类监管;五是加大公司制股份制改革力度,在中央企业集团和子公司两个层面大力推行公司制;六是推进董事会建设,使绝大多数的中央企业建立起规范董事会,完善公司法人治理结构;七是推动中央企业重组调整,压缩管理层级和法人层级,优化国有企业结构布局;八是强化国有资产监督,加强和改进外派监事会工作,防止国有资产流失;九是坚持党对国有企业的领导,在改革中同步推进国有企业党建工作。
两会期间,几乎少有看到关于国企改革的议题。12日召开的国资委新闻发布会,国资委主任肖亚庆谈及下一步国企改革的举措时重复表述了张喜武之前的表述,并表示“国企改革工作是一个非常复杂的系统工程,我想我们只有一任接着一任干,一棒接着一棒传,一件事一件事地做好,持之以恒、久久为功,才能取得成效。”
国资委原副主任黄淑和是少有的谈及国企改革话题的政协委员之一,黄淑和表示,国企改革很多开拓性的改革工作,还缺乏一个容错的机制,这导致很多人不敢去开拓进取。现在有不少人存在“求稳怕错”的心理,注意,是怕错,不是怕乱,这里存在怎么把积极性、主动性、创造性激发出来的问题。
黄淑和称,三十多年来我国改革之所以能成功,就是鼓励大家敢为人先,大胆地吃第一口螃蟹,为改革创造了一个良好的外部条件和提供了一个良好的社会氛围。