近日，加拿大与菲律宾之间的“垃圾纠纷案”正闹得沸沸扬扬。

算下来，现在距离菲律宾政府给加拿大下达最后通牒的日期5月15日，已过去了一周，然而，加拿大方面一直口头承诺将收回垃圾，却始终未见实际行动。

毫无疑问，加拿大的拖延行为彻底激怒了菲律宾总统杜特尔特。据英国《卫报》5月23日报道，本周三（22日），菲律宾总统杜特尔特下令政府雇佣一家私营航运公司，将69个集装箱的垃圾全部送回加拿大，如果加拿大拒绝接收这些垃圾，就把这些垃圾留在其领海。

两国纠缠多年的“垃圾战”始末

据路透社5月22日报道，菲律宾总统发言人萨尔瓦多·帕内洛（Salvador Panelo）表示，杜特尔特总统已下达指示，要求有关部门寻找一家私营航运公司将垃圾运回北美。“菲律宾政府将承担所有费用，我们不介意。”帕内洛强调，“如果加拿大不接收这些垃圾，我们将把垃圾丢在加拿大领海内或者该国海基线周边12海里海域内。”

事实上，两国的垃圾纠纷案已纠缠了6年之久。

2013年至2014年间，加拿大一家公司向菲律宾出口了103个集装箱，集装箱外贴有可回收塑料的标签。然而，菲律宾海关表示，他们在检查时发现，集装箱中装有大量电子产品垃圾和厨房垃圾、塑料袋、脏纸、家庭垃圾和用过的成人尿布等垃圾，并非可回收塑料。菲律宾方面将这些垃圾归类为危险物品。

据菲律宾当地媒体报道，2015年，其中一部分集装箱的垃圾被非法倾倒在了拉加克省的一个垃圾填埋场，但仍有69个集装箱的垃圾滞留在港口，不断腐烂并开始散发出恶臭。菲方指责加拿大违反《巴塞尔公约》，并一再敦促加拿大运回这批垃圾。

2016年，马尼拉法院作出判决，要求加拿大公司收回在菲律宾的69个垃圾集装箱。

据英国BBC新闻5月23日报道，菲律宾曾就2013年至2014年间运送的垃圾提出数次外交抗议。然而，这场纠纷却迟迟未能得到解决。2017年，加拿大总理特鲁多承认，从理论上讲，加拿大有可能收回这些集装箱。但他否认官方负有责任，并强调这些出口到菲律宾的垃圾，是未经政府同意的商业交易。

今年4月底，菲律宾总统杜特尔特再次强烈敦促加拿大尽快运回垃圾，并将5月15日设定为最后期限。

对此，加拿大迫于压力同意回收这些垃圾，还会“自掏腰包”承担清理运输等费用，然而，加拿大并没有在菲律宾要求的最后期限5月15日前运走这批集装箱。

5月16日，菲律宾外交部长特奥多罗·洛钦宣布召回驻加拿大的高级外交官，并强调：“如果加拿大不把留在菲律宾的垃圾集装箱全部运走，菲律宾将召回更多驻加外交官员。”

“很显然，加拿大没有把这件事和我们国家当回事儿。对加拿大把菲律宾当作垃圾场，菲律宾人民感觉受到了严重侮辱。”菲律宾总统发言人萨尔瓦多·帕内洛表示。

据路透社报道，本周三（22日），加拿大政府发表声明称，已聘请博洛雷加拿大物流公司尽快将这些垃圾安全运回加拿大。声明称，这些垃圾必须经过安全处理以满足加拿大的安全和健康要求，清理工作将在6月底前完成。加拿大环境部长凯瑟琳·麦肯纳表示，加拿大将承担垃圾转移、运输和处置的全部费用。

马来西亚也已开始将垃圾送回源头国

其实，这也并非菲律宾需要解决的唯一问题。

据《纽约》时报5月15日报道，2018年，一家韩国公司贴错标签，将大约6500吨垃圾运往位于菲律宾东米萨米斯省的棉兰老岛国际集装箱码头时，对于国际垃圾的担忧就已浮出水面。2019年1月，大约有1400吨垃圾被运回。目前，这个问题还没有完全解决，两国政府间的磋商正在进行。

近两年，同样受到国际垃圾困扰的还有马来西亚。据路透社5月21日报道，饱受国际垃圾困扰的马来西亚开始将不可回收的塑料垃圾送回源头国。

2018年，马来西亚已成为全球塑料垃圾的主要倾倒地，美国、英国、日本和澳大利亚则是主要垃圾源头国。然而，这些垃圾大多是已被污染的劣质塑料，无法被回收。马来西亚能源、技术、科学、气候变化和环境部部长杨美盈于本周二（21日）表示，马来西亚已开始将垃圾送回其‘出生地’。

“这些国家必须对他们的垃圾负责。”杨美盈说，其中一些运往马来西亚的塑料废料违反了联合国关于塑料废料贸易及其处理的《巴塞尔公约》。目前，马来西亚已经将被污染的塑料垃圾装进5个集装箱运回其源头西班牙。

据悉，2018年1月至7月期间，被运到马来西亚的塑料垃圾猛增至45.6万吨，2017年这一数字为31.66万吨。其中，不可回收的劣质塑料如果被烧毁，会向大气中释放有毒化学物质。如果直接填埋，也将污染土壤和水源。

最新动态：多国签署限制塑料废物贸易协定

5月11日，约180个国家在瑞士日内瓦达成协议，同意修改《巴塞尔公约》，将“限制塑料废物贸易”列入其中，以应对全球塑料污染挑战，使全球塑料垃圾贸易更加透明，监管更加严格。

《巴塞尔公约》专家帕克特(Jim Puckett)表示，对于加入《巴塞尔公约》的国家而言，此修正案意味着，未经出口、过境和进口国主管当局的事先通知和同意，将不再进行所有塑料废物的装运。而至于《巴塞尔公约》非缔约国家如美国，修正案将更具影响力，因为许多《巴塞尔公约》缔约国家将被禁止接受来自非缔约国的废塑料。

帕克特同时指出，美国不是《巴塞尔公约》缔约国，因此全程未参与协定的讨论和签署。在亚洲地区，美国只能将塑料废物出口至韩国和日本这两个国家。

《巴塞尔公约》于1989年3月22日在瑞士巴塞尔召开的联合国世界环境保护会议上通过，1992年5月正式生效。它是控制有害废弃物越境转移的国际公约。目前已有100多个国家签署了这项公约，中国于1990年3月22日在该公约上签字。

杨美盈表示，发达国家将塑料废料倾倒在马来西亚等发展中国家是不公平的。而本次修订将进一步限制塑料废料流向发展中国家，也是解决全球垃圾从发达国家向发展中国家不公平流动问题的第一步。