天津市政协专题常委会议聚力改善营商环境促进民营经济发展纪实
“我们调研中了解到，某科技公司计划联合一家企业开展合作，推动自身专利项目落地时，被工商、环保、审批、规划、招商等部门之间来回‘踢皮球’，最终被某科技园区拒之门外……”6月26日，天津市政协委员王毅斋直指有关管理部门在为企业服务中表现出的遇事推托，不愿担当、不肯作为现象依然存在。
当日，天津市政协围绕“打造一流营商环境，加快民营经济健康发展”召开常委专题协商会，市委副书记、市长张国清带领市委研究室、市政府办公厅，市发改委、工信局、财政局、人社局、规划和自然资源局、商务局、金融局、政府研究室、政务服务办，国家税务总局天津市税务局，市高级人民法院等有关部门负责人来到会议现场，听取委员建议，回应委员问题。
市政协持续关注民营经济发展，先后围绕推动“天津八条”落实、培育优秀民营企业家等议题召开协商会议，开展相关调研，提出对策建议。去年底，市政协主席会议成员深入民营企业走访调研，宣讲政策措施，了解企业困难，现场协调解决相关问题，体现了政协的责任担当。
围绕这个涉及天津发展前途命运重大课题，人民政协发挥建言资政和凝聚共识双向发力作用正当其时。市政协主席盛茂林要求全市政协系统把此课题作为履职重中之重，不是“换汤不换药”，而是“新瓶装新酒”，建言力求反映问题准确客观，原因剖析深入透彻，对策建议切实管用。
■调研：边找痛点边促整改
部门负责人不无“紧张”，委员们看问题既“准”更“狠”，不少部门在参与会前调研时已有深刻体会。
天津市委、市政府高度重视民营经济发展，树立“产业第一、企业家老大”理念，以前所未有的决心和力度改善优化营商环境。
盛茂林提出“市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实”工作理念。党政制定了这么多鼓励支持民营经济发展的政策措施，落地到底怎么样，企业真正得到实惠了么？市政协党组主席会议确定将“打造一流营商环境，促进民营经济发展”作为今年工作要点和常委专题协商会议题，副主席尚斌义带领经济委牵头抓好调研和会议发言工作。
春节一上班，与市委、市政府部门对标对表认真研究后，定计划定课题，细分为20个子课题、涉及全市营商环境的深度调研全面展开。各位主席、常委、部分委员和各党派、团体、各专门委员会、各区政协围绕“天津八条”“民营经济19条”“一制三化”等系列政策措施的落实情况，对标世界标准、国内一流营商环境各项指标，深入基层、深入企业、深入部门，深入委员反映的营商环境有问题的窗口单位等详细了解天津在促进民营经济发展，打造一流营商环境各方面的工作成效和存在的问题，形成了许多有价值的意见和建议。
聚焦系统施策，多维度、立体化、全方位地推动优化、全面提升营商环境是目标。市政协经济委在尚斌义带领下，调研后梳理问题，然后针对问题提出可行性整改方案。几个月来，委员们的身影几乎走遍了政府相关各部门。
值得一提的是，边调研边建议边整改模式，使政协调研凸显成效。据市政协经济委主任李光照介绍，市政协经济委把调研中发现的涉及全市的普遍问题梳理后以政协专报形式递交市委、市政府，政府领导批示后，一些问题得到快速解决。市住建委认真吸纳委员建议，雷厉风行的态度让委员深受鼓舞。而政府部门对政协调研刮目相看：意见建议不是云里雾里，非常有针对性，促进了部门工作。
按照市政协提高工作质量改变工作作风要求，市政协经济委把“不忘初心，牢记使命”教育运用于履职实践。以党建为统领，学习调查深入、唯实的作风，首次深入到具有代表性的两家民营企业，围绕“代表传统行业的荣程集团如何转型发展取得突破”“代表新兴互联网行业的云账户公司如何实现健康快速成长”课题进行蹲点调研。运用个案访谈、查阅资料、座谈交流、问卷调查等方法，共访谈代表35名，同企业14个部门召开12场座谈会，列席4场企业会议，赴分公司调研5次，全面了解企业发展的整体情况、成功经验及面临的问题困难，为市委、市政府提供更多具有代表性、真实性、规律性的问题建议。
■建议：直指症结一针见血
明察暗访+专项调研+学习先进+蹲点细查，市政协经济委马不停蹄地奔忙在调研分析论证路上。
调研中，委员直指部门工作“症结”，让部门“红脸”了、“出汗”了，有的部门立即整改，有的还没拿出措施，委员可不客气，会议发言中都提了出来。
参与调研的委员、专家学者不是经济学家，就是民营企业家、国有企业负责人、部门负责人，大家对天津经济数据、营商环境和各自工作都有一本帐，都有话说。市政协经济委还通过今年市政协新开发的委员移动履职APP，让委员随时随地提出真知灼见。王侃委员提出“创建一流营商环境还需要作什么？”委员们纷纷提出回复；随守信委员抛出“民营企业的机制灵活哪里去了？是什么限制了它的优势？”话题，委员们跟帖发言，讨论热烈，一些观点在争论讨论中形成共识。市政协经济委汇总101位委员建议反映在了报告中。
据不完全统计，各党派、工商联、区政协、经济委等专委会组织了百余次调研，提交169篇大会发言，创天津市政协历次常委会成果之最。
针对天津上市公司体量小、缺少行业龙头、盈利能力较弱等问题，毛寒松委员提出以股权市场为核心引领民营经济发展建议。
减税是所有市场主体关注的大问题，金彩娟委员提出目前的问题和相关建议。
要践行“法无禁止即可为”，对新兴业态可不可先“放一放、看一看”，“先长头发，再弄发型”。王禹委员建议在审批、评审、监管、执法等领域，细化工作程序和评判标准，防止“问责”简单化、一刀切。
韩远达委员提出，“运动式”执法、“一刀切”执法，从根源来说是政府部门的懒政庸政怠政，监管执法部门要对企业多用整改、限产等“一企一策”措施，慎用少用关停措施。要多以法规政策宣贯和专题服务代替检查，企业没有违法违规行为，监管执法部门不用来；接到举报投诉或有事故发生，监管执法部门马上来，做到“无事不来，来必有事”，政不扰企，企不媚政，各守其责，各出其力。
“建议政府引导高技术民营中小企业与我市高校、科研院所等资源深度结合。”王良红委员提出降低资质门槛的针对性建议。
和平区政协主席姚志毅代表区政协针对发展夜市经济提出调研建议……
委员们从打造公平竞争环境、减轻企业税费负担、狠抓各项政策落实落地、强化金融支持力度、积极构建新型政商关系、建设优质法治环境等方面提出意见建议。
■回应：委员意见建议都将得到政府答复
“委员们建议含金量之高、针对性之强让我深受感动。”张国清对委员们提出的现状问题意见建议，结合天津市情进行了深刻分析和一一解答，斩钉截铁地回复：“委员们问题建议都会得到回应。”
天津市目前大力推进“一制三化”改革，经过全市上下共同努力，营商环境不断向善向好，民营经济实力稳步增强。
张国清总结回应委员发言，办事不痛快、思想不开放、执法中的“好人主义”等问题还一定程度存在，下一步将着力推动解决。“让我们共同努力！请委员们继续发现问题、监督提醒，让市委、市政府的好政策真正落地落实好。”
“我们将加快推进产业转型升级，大力发展高水平创新主体，狠抓科技人才队伍建设，让新动能尽快成为支撑增长的主力军。请委员们持续关注，献计出力。”
“从中央到我市，优化营商环境、促进民营经济发展的政策不可谓不多、措施不可谓不好、力度不可谓不大，但是，千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。政协要发挥优势，把党政主张努力变成社会和群众的共识。”盛茂林总结：想企业之所想，全力打造公平竞争环境；忧企业之所忧，切实减轻企业税费负担；急企业之所急，狠抓各项政策落实落地；解企业之所难，不断强化金融支持力度；谋企业之所盼，积极构建新型政商关系；帮企业之所需，大力建设优质法治环境；知企业之所求，努力营造良好舆论氛围，政协建言资政和凝聚共识双向发力大有可为。
从“做了什么”“做了多少”，市政协向“做出了什么效果”转变着。资政“含金量”高，建言“靶向性”强，助推市委、市政府相关政策措施落实是市政协履职工作的目标。
今年天津政协工作呈现新气象：积极开展监督性视察，深入基层去走、带着问题去看、集思广益去想、群策群力去办，协助市委、市政府解决问题、改进工作。市政协把深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与市政协重点工作结合起来，把主题教育成果转化为提高履职实效的实际行动，发挥好专门协商机构作用。此次专题常委会议务实有成效，践行着政协党组主席会议工作思路：做出新时代人民政协的新样子。
