从全国首批生活垃圾分类示范城市，到全国率先推广定时定点模式，再到开出全国首张垃圾分类个人罚单，广州垃圾分类探索一直走在全国前列。

目前，广州已发布《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划》（下称“《三年行动计划》”）。

作为垃圾分类先行者，广州经过十年探索，吹响了再出发的号角。广泛开展宣传教育，打造典型示范，推动全民参与，推动广州垃圾分类工作走在前列。

广州加速推进垃圾分类工作的蓝图已绘就。力争通过三年行动，实现政策完善、机制健全、技术先进、全程闭环、共同参与的生活垃圾分类新格局。

1.新起点 形成广式生活垃圾分类特色

“大骨头、瓜子壳归为其他垃圾。”在越秀区都府社区，已经坚持垃圾分类7年的阮姨，正在向街坊解释如何分类。

原来，《广州市居民家庭生活垃圾分类投放指南》（2019年版）（下称“《投放指南》”）近日向社会发布。新的《投放指南》更加突出岭南本地特色，且更符合广州本地的餐饮习惯。

“广东人喜欢煲汤，以前大骨头归为餐厨垃圾，现在归为其他垃圾。”广州市城市管理研究中心主任李湛江介绍，同样的还有椰子壳、瓜子壳等，都是岭南特色的食物产生的垃圾，不易腐烂且不易变质，通过填埋或焚烧将得到更高效利用，所以就实事求是归为其他垃圾。

《投放指南》细致列举了包括可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大类100多种细目的投放注意事项。

这样的四类分类标准对广州人来说并不陌生。抽样调查，80%以上的广州市民知道广州在实施垃圾分类，而且分为四类，30%的市民参与了垃圾分类。这一成绩得益于十年实践形成的广式生活垃圾分类特色。

2010年1月25日，广州全面推广垃圾分类正式启动，提出“简单分类、先干起来、末端减量”的口号，为破解“垃圾围城”率先全国探索垃圾源头分类。

同时，标明着“可回收”“餐厨垃圾”“其他垃圾”“有害垃圾”的蓝、绿、灰、红四色垃圾筒出现在了越秀区东湖街五羊南社区。时任东湖街党工委书记的冼丽冰介绍，工作人员仅用了一周时间推广宣传，社区就有510户居民率先参与到垃圾分类当中，占全部住户的86%。

同样地处越秀区的都府社区，早在2010年被列为越秀区垃圾分类的试点。“垃圾定时定点投放方式就是从这里摸索的。”越秀区城市管理和综合执法局分类管理办主任陈小龙介绍。

充分考虑居民意见，都府社区最终定下定时定点模式。2013年，定时定点模式在越秀区推广。2014年，以社区定时定点分类投放模式为主、多种收集方式并存的垃圾分类模式在广州全市推广。

如今，一个全新的定时定点投放模式新方案已经出炉：投放时间将从原来的早晚7时至9时，改为早晚6时至9时，方便居民参与和投放垃圾。

楼道撤桶也有了时间表。600个样本小区今年底全部撤桶，明年底广州各小区全部楼道撤桶。

10年探索，广州还先后制定出管理规定、条例，公布了首批100个生活垃圾强制精准分类样板小区和工作标准，在全市30%（339条）行政村推行农村垃圾分类，还于去年8月20日开出全国首张垃圾分类个人罚单。

一条富有广州特色的超大城市生活垃圾分类路子正逐渐清晰。

“广州这么多年不断地做示范，因为大规模推开要有条件。”广州市城市管理和综合执法局局长陶镇广现在很有信心，经过多年建设的终端处理设施与前端分类的要求已经基本匹配。

广州当机立断，全市全面推行生活垃圾分类。

《三年行动计划》明确，广州将通过三年时间，形成具有广州特色的政策完善、机制健全、技术先进、全程闭环、共同参与的生活垃圾分类新格局。

2.新体系 全链条提升垃圾分类能力

“辛辛苦苦分好类，结果运输过程全被混装。”部分网民的吐槽其实是很多大城市垃圾分类工作中遇到的普遍问题，广州也不例外。垃圾分类需要保证在分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等环节都“不掉链子”。

如今，通过完善制度设计，广州将从前端投放到后端处理全链条提升垃圾分类能力。

分类收运至关重要。广州已增加收运车辆、调整优化收运路线，向社会公布1321条收运线路信息，接受全社会监督，提升分类投放精准度和收运能力。“专桶专用、专车专收、专线专运。”广州市城市管理和综合执法局环卫处处长张刚用三句话形容分类收运的要求。

前端分类投放很重要，终端分类处理更重要。目前，广州的终端处理能力跟前端分类已经基本匹配。目前，广州已经建有垃圾处理设施15个，包括7个资源焚烧厂，5个填埋场和两座生物质处理场。每天焚烧1.55万吨垃圾，2040吨垃圾通过生物质处理，剩下的用于填埋。

“2022年，新设施建成，原生垃圾零填埋。”陶镇广有信心，2022年广州的生活垃圾处理量将与广州2035年的生活垃圾产生量相匹配。“设施不能老是滞后，要超前设计，到时候可以把以前填埋的陈腐垃圾再进行焚烧。”他展望。

垃圾是放错位置的资源，广州持续推进垃圾资源化利用，优化可回收物回收网点和大件垃圾投放拆解点布局。要求每3000户至少配置1个可回收物回收点，每个镇街建设1个以上可回收物分拣中转站，有条件的区每个区建设一个大件垃圾拆解中心。加快建设广州市综合资源（大件家具）回收拆解处理中心项目。

垃圾分类全链条涉及政府不同部门的监管权限，如果不能形成合力，容易事倍功半。

广州市提出，今年12月前，要建立市、区两级生活垃圾分类管理联席会议制度，建立市、区、镇（街）、村（居）委四级管理责任人制度。联席会议共33个单位参加，涉及的职能权限覆盖了垃圾分类链条的所有环节。

广州还将生活垃圾分类纳入城市文明程度指数测评体系，纳入市、区、镇（街）三级机关绩效考核体系。“创文”具有强大的动员能力，广州把垃圾分类纳入文明城市创建测评，无疑为垃圾分类三年行动计划的落实注入了强大的动力。

为适应垃圾分类新体系，广州市还将继续在制度层面为垃圾分类提供有力的支持。今年底将修订《广州市生活垃圾终端处理阶梯式分类收费管理办法》，出台《广州市生活垃圾分类奖励暂行办法》《广州市餐厨垃圾就近就地自行处置试行办法》等制度文件。