南方日报讯 （记者/郭文君）11月21日上午，东莞市政府新闻办公室举行《关于进一步鼓励城市更新 促进固定资产投资的若干政策》（下称《若干政策》）发布会，宣布推出18条新政策，通过“减负、扩面、提速”，对现行城市更新政策进一步优化，降低改造成本，提高改造效率，为投资“松绑”，增强社会资本参与改造的积极性。

东莞市政府副秘书长陈志军介绍，近段时间以来，广东省和东莞市明确释放出进一步为投资松绑、为企业减负、为固定投资加速的强烈信号。为进一步优化城市更新政策，加快项目落地建设，稳定经济增长预期，东莞迅速出台《若干政策》，力求达到综合性减负目的。

记者梳理发现，18条新政策中有9条都涉及为社会投资减负，从降低土地成本、节约财务成本、降低税负成本、增加财政补助等层面直接降低企业参与城市更新的成本。其中，明确单一主体挂牌招商收益报价环节完成后，收购主体提供相应额度的银行保函，可申请退回90%的保证金。经测算，预计为企业节约保证金的8%—10%的财务成本。

为了鼓励“工改工”，新政策对75亩以上的连片“工改工”项目给予专项补助：自项目首期工程竣工验收后五年内，入驻的规模以上工业企业或经市工信部门核定的工业企业，其缴交的税收市留成部分，其中增值税（市、镇留成25%）及企业所得税（市、镇留成20%）将全额补助给开发主体。

在“扩面”方面，新政策从允许项目提容、降低准入门槛、解决历史问题等方面，进一步扩大城市更新项目覆盖范围，让更多有潜力的项目能够顺利推进。比如，针对按控规实施容积率较低的更新单元（项目），给予满足公共配套承载力的前提下申请适当提高容积率；适当降低对现状地类、上盖物占地比例的审查要求，放宽城市更新项目的准入门槛。

新政策还提出通过容差审批、简化审批、下放审批、并联审批，进一步压缩城市更新项目的审批时间。其中，简化产业类更新单元审批程序，预计审批时间减少2—3个月；同步开展土壤污染调查和项目审批，预计审批时间减少3—4个月。