重拳三连出！为减轻疫情对江苏省企业特别是中小微企业的影响，3月2日，江苏省密集出台阶段性减免企业社会保险费、阶段性减征企业职工基本医疗保险费和应对疫情影响减免房产税、城镇土地使用税三项政策文件，预计可为企业减轻负担近750亿元，被称为江苏近年来“最高含金量”减负新政。当天下午，江苏省政府新闻办举行新闻发布会，有关部门负责人对相关政策文件进行解读。

减征三项社会保险费约543亿元

3月2日，经省政府同意，省人社厅、省财政厅、省税务局联合印发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》。据测算，政策实施后，江苏省将减征三项社会保险费约543亿元，其中企业职工养老保险费将减征510亿元左右，失业保险费将减征15亿元左右，工伤保险费将减征18亿元左右。

中小微企业免征5个月。省人社厅副厅长梅仕城介绍，中小微企业和个体工商户面广量大，是吸纳就业的主渠道，但抗风险能力较弱。为了给中小微企业和个体工商户更大的支持力度，江苏新政顶格用好国家规定的最长减免期限，明确今年2月至6月共5个月，免征中小微企业养老、失业、工伤三项社会保险的单位缴费，免征按单位参保的个体工商户三项社会保险的雇主缴费（不含应由个人缴费部分）。

大型企业、民办非企业单位和社会团体等减半征收。梅仕城解释，受疫情影响，大型企业、民办非企业单位、社会团体等也遇到了困难，为此，江苏省同样顶格用好国家规定的最长期限，明确今年2月至4月共3个月，减半征收大型企业、民办非企业单位、社会团体的三项社会保险费。而机关事业单位不涉及生产经营问题，不在减免范围内。

严重困难企业减免后还可申请缓缴。考虑到一些企业减免征收三项社保费后年内缴费可能仍然存在困难，江苏省明确，对受疫情影响生产经营严重困难的中小微企业，在免征政策结束后年内缴费仍有困难的，以及对受疫情影响生产经营严重困难的大型企业，在减半征收时缴费仍有困难的，或减半征收政策结束后年内缴费仍有困难的，还可申请缓缴三项社保费。以上缓缴截止期均为今年12月底，期间免收滞纳金。

企业无需办手续即可直接减免。需要提醒的是，阶段性减免社会保险费，不需要参保单位办理额外的申报手续和提供证明材料。参保单位的划分类型，将由各级社会保险经办机构与统计、民政、市场监督管理等部门通过信息共享比对确定。此次减免政策从今年2月起实施，不少地区此前已征收了部分2月份的企业社会保险费，各地社会保险经办机构将重新核定参保单位的应缴额，重新发送税务部门。对2月份已征收的三项社会保险费，由各级税务部门发起退费。

医保费减征和降费率统筹实施

省医保局、省财政厅、省税务局2日联合印发的《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的实施方案》明确，此次阶段性减征医保费的范围为参加江苏职工医保的企业（包括按单位参保的个体工商户），不含机关事业单位。

13个设区市统一减半征收5个月。省医保局副局长相伯伟介绍，按照国家要求，医保统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，可对职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限不超过5个月。至2019年12月，江苏省职工医保统筹基金累计结余按设区市为统筹单位计算，13个设区市均超过6个月。因此《实施方案》明确，13个设区市统一执行减半征收政策，实施期限统一按照国家上限要求执行，即从2月起至6月末，共5个月。需要说明的是，此次减征仅对企业缴费部分，个人缴费部分不减征。

统筹实施减征和降费率，最大限度减负。在国家减征政策出台前，省医保局、省财政厅、国家税务总局江苏省税务局此前已经下发通知，阶段性降低职工医保费率，即职工医保统筹基金累计结余可支付月数超过15个月的设区市，可在今年内阶段性降低职工医保单位缴费费率0.5-1个百分点。目前，已有苏州、常州、无锡、扬州、泰州等5市执行了阶段性降费率政策。

相伯伟解释，按照国家相关规定，降费率与减半征收不得同时叠加执行，考虑到减半征收对减轻企业负担的力度大于降费率政策，为进一步降低企业负担，江苏省明确，先施行阶段性减征政策，已实行阶段性降费率的设区市，应改按职工医保原单位缴费率减半征收。减征期结束后，符合条件的仍可按程序实施阶段性降费率政策。通过统筹实施阶段性减征和阶段性降费率，最大力度减轻企业负担。

据测算，全省企业医保费减半征收5个月，共可减轻企业负担140.6亿元。预计减征5个月后，在确保基金安全运行的基础上，仍有8个设区市符合阶段性降费率条件，如按0.5-1个百分点降费率，还有减征19亿-40亿元的政策红利。两项减负措施统筹实施到位后，预计全年可为企业减负160亿-180亿元。

此外，2日当天我省还出台了应对疫情影响有关房产税、城镇土地使用税困难性减免政策。对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业的纳税人，以及受疫情影响的增值税小规模纳税人，暂免征收2020年上半年房产税、城镇土地使用税。国家税务总局江苏省税务局副局长张滢介绍，政策实施后预计可为企业减轻负担19.2亿元。

阶段性减费不影响养老和医保待遇

社保基金、医保基金是老百姓的养命钱、救命钱。很多参保人关心，阶段性减免、减征社保费、医保费会不会影响养老金按时足额发放？会不会影响医保待遇？新闻发布会上，相关人士的解读给广大参保人吃了定心丸。

省财政厅副厅长沈益锋坦言，这次减征政策在给企业带来福利的同时，的确对养老保险费收入有较大影响，但我省养老保险运行总体平稳，减收影响在可控范围，截至去年底，我省企业职工基本养老保险基金累计结余近4800亿元，备付能力达23个月，这是江苏保发放的最大底气。针对各地基金分布不均衡的现状，我省将进一步加大省级调剂力度，确保各地养老金按时足额发放。

医保方面，相伯伟表示，今年起江苏职工医保全面实施市级统筹，共济能力增强，目前13个设区市基金累计结余备付月数都在10个月以上，阶段性减征虽然减少了基金当期收入，但从中长期看，完全可以保持基金平稳运行，确保医保待遇支出不受影响。而且阶段性减征只是针对单位缴费，个人缴费部分不减免，个人账户和医疗费用报销政策均保持不变。