面对年初开始爆发的新冠肺炎疫情，中国塑料加工工业协会(以下简称中国塑协)积极组织会员单位、行业企业履行社会责任，担当有为，捐款捐物、驰援重点医疗设施建设、加班加点赶工生产防控疫情用重要物资及其原辅材料，为抗击疫情作出应尽的贡献。当前抗击疫情正处于关键时期，党中央、国务院要求，在做好疫情防控工作的前提下，组织推动生产企业分区有序复工复产。
中国塑协对此项工作非常重视，按照中轻联、总社党委要求，认真贯彻落实总书记重要讲话精神，安排专人了解塑料加工行业企业在抗击疫情、防控疫情重要物资及其材料企业的生产情况及遇到的困难和问题，指导和帮助行业企业科学精准防疫、有序复工复产。调研结果汇报如下：
一、基本情况
1、行业分布及复产复工情况
调研重点的297个企业中，主要为复合膜、氟塑料、塑编、农膜、家居、中空、塑料管道等行业，占整个调研企业的85.9%。从行业整体看，复工率都在60%以上，其中复合膜和中空制品行业复工率相对比较高，分别为95.5%和93.3%,分析原因，这两个行业的产品主要是为防疫用物品或重要生活产品提供包装材料。调研的中国塑料加工业行业十家企业中，有9家企业复工，只有一家武汉本地企业未复工，复工率90%。
调研的情况看，企业正在逐步开始复工复产。在调查的297企业中，已复工企业227家，占比76.4%，未复工企业70家，占比23.6%。
2、员工上岗情况
在已开工的227家企业中，上岗率80%以上企业仅54个，占比23.8%；上岗率60%-80%的企业37个，占比16.3%；上岗率30%-60%的企业95个，占比41.8%；上岗率30%企业41家，占比18.1%。总体看上岗率集中在30%—60%。
3、实现产能情况
在已复工的227家企业中，由于多方面原因，产能并没有完全释放。实现80%以上产能的企业比例为15.9%，实现60%-80%产能的企业比例为17.6%，实现30%-60%产能的企业比例为37.9%，实现30%以下产能的企业比例为28.6%。在产能80%以上的36家企业中，18家企业为复合膜生产企业，占比50%，说明复合膜行业的产能得到了较好的释放。
4、各地区复工情况
从提交调查问卷的企业分布看，来自江苏、广东、浙江、山东、河北、上海的企业比例最高，占比为72.4%。
分地区看复工情况，江苏省复工比例高，为88.1%；其次是广东省，复工比例为86%，上海复工比例为85%，浙江为83.3%，山东为66.7%，河北为52.4%，其他地区平均为69.2%。复工比例较高企业分布跟经济发达地区相吻合。
二、复工复产遇到的主要问题和企业诉求
企业复工复产遇到的问题主要体现在：人员到位困难，占比35%；区域封锁物流运输不畅，占比31.7%；原料短缺，占比12.8%，详见表6《调研企业复工复产遇到的问题和诉求分布情况表》。
一些出口企业反映随着我国疫情防控成效显现和政策作用，复工复产的上述问题会得到改善，担心国际多国疫情频发，将会给产品出口带来影响。
三、建议
1、建议物流恢复正常，保障物流运输和人员返工
希望继续保障物流的完全正常，不会出现因道路运输导致部分员工不能及时返岗上班、原材料和成品运输受限的现象，提高货物和原料流转的效率，不加大运输成本。春耕在即，建议对于农膜等农村急用物资开辟“绿色通道”或办理“运输通行证”，以保证今年的粮食丰收。
2、加大生产，保障口罩等防疫物资的有效供应
保障口罩、消毒液、手套、测温计等防疫物资供应，以满足复工需要。同时建议相关部门规范防疫物资供货渠道，加大监督力度。
3、多方协调，平衡劳动力供求关系
建议充分发挥地方政府和当地劳动力市场保障就业职能，向用工单位提供劳动力资源信息，推荐合格的劳动者，介绍临时性劳务人员，并对用工单位进行指导、咨询；为城乡求职人员提供用工信息，进行职业指导、咨询和介绍工作单位；组织劳务协作和跨地区的劳务交流；为从事职业培训的单位提供职业需求信息，推荐需要培训的人员。
4、多措并举，有效减轻企业负担
面对企业人工成本高，产业受到供销两端挤压，利润降低，加之疫情等综合因素影响，经营难度加大的情况。建议一是税务部门阶段性减免社保费，阶段性免征企业增值税及附加。降低企业增值税、所得税等税率。提供房租、水电费等补贴。二是财政金融等部门为企业提供金融支持，降低企业融资门槛和成本。对符合条件企业支持提供中长期贷款，对生产企业实行贷款贴息政策。三是对受疫情影响无法如期履行国际贸易合同给予针对性帮助。提高出口退税支持，降低出口成本，增强出口产品竞争能力。对于国内生产需要的原材料进口给与政策支持。
5、将农用薄膜列入重要生产物资
农用薄膜与种子、农药和化肥一样已成为农业生产中不可缺少的农业生产资料，是保障“菜篮子”“米袋子”的重要生产物资，但近期国务院、农业农村部下发的有关文件中均没有把农用薄膜列为重要农业生产物资中，没有把农用薄膜生产企业列入农资生产企业中。建议将农用薄膜列入重要生产物资。山东省工业和信息化厅已于2020年2月28日发布了《关于推进农用薄膜生产保供工作的通知》，将农膜明确作为农资给予支持，希望其他省市出台相应的政策。
6、要对复工复产企业加强服务与督促工作
企业复工复产不是万事大吉，还要做好相关的服务工作，对企业提出的合理要求要尽力满足；同时还要做好抗击疫情的各项检查督促工作，要提醒企业建立疫情防控小组，提前思考复工时间和应对措施，做好复工运作盘查要点思考，完成复工前的环境消毒杀菌，将医疗物资配足。
