7月1日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金；通过《保障中小企业款项支付条例（草案）》，维护其合法权益；部署进一步促进国家高新技术产业开发区深化改革、扩大开放，推动高质量发展。

对此，中国银河证券首席经济学家刘锋在接受人民政协报记者采访时表示，从中央到地方，大家现在都高度关注政策扶持实体企业的“最后一公里”问题，特别是财政金融政策和措施如何有效助力市场主体渡过难关。“最近我到基层走访了一圈，感受之一是大多数企业已经进入疫后恢复阶段，但其所面临的生存压力依旧较大：比如海外订单虽然有所回暖，但需求增长仍然较慢；国内中小微企业经营状态改善不大，居民对非必需品的消费仍显不振；就业情况也不容乐观。”刘锋这样表示。

近期，IMF再度下调了对全球经济的预期，我国今年虽然没有设置经济增长目标，但要实现其他目标，隐含要求的经济增长率也应达到2%~3%。现在看，一些情况并不容乐观。

“供给侧恢复比需求侧要快，除特殊行业外，工业、农业部门都已达到了全面复工，包括餐饮、旅游在内的一些特定行业复产仍存困难。另一些领域，比如线上经济、医疗卫生行业、制造业相关硬核产业，还增加了新动能。但我个人认为，中国经济距离全面复苏，还存在较大不确定性。随着疫情的好转以及人们对疫情认识和防控手段的改善，预计我国经济发展在3、4季度将有所改善。”刘锋这样说。

谈到消费，刘锋认为应分为两个层次：第一，其与收入相关。从收入的情况看，除了几个特殊行业，大部分行业的从业者还难以在当下实现收入增长，在此背景下，消费就会受到限制；第二，居民储蓄率二季度仍处高位，证明大家消费意愿仍然没有摆脱疫情影响。市场方面，房地产投资有所恢复、趋于平稳，股市则出现了分化，上半年创业板指数增长创新高，但上证指数、沪深300指数则出现分化，这说明代表未来的创业板企业获得了较好的业绩预期，而传统行业由于受疫情冲击大，财务指标不太好看，会让投资者产生回报慢的预期。二季度业绩报告发布后，股市或将出现一些调整，下半年或将有一定幅度的震荡。但总的来说，仍会有大量资金出于价值投资考虑，在下半年进入股市。

从需求端看，虽然围绕固定资产投资，很多政策加大了力度，但从表现看，投资仍较为疲软。受疫情叠加中美贸易战影响，进出口增长仍存不小的压力，要恢复到去年同期的水平，刘锋认为，恐怕仍较为困难。

从就业角度看，刘锋表示，当前对就业贡献较大的是中小微企业，但疫情对这些企业的影响又是最大的。因此，刘锋建议，应做好困难人群最低生活保障工作，同时要打通政策、资金传导的“最后一公里”：“一方面，金融机构要牺牲利润，要真金白银给到真正需要帮助的企业；另一方面，应届毕业大学生也要做好吃苦准备，找工作不要挑三拣四；此外，从调研的情况看，建议提高政策传导效率，要有相应的考核机制，今年中央不考核地方GDP了，但这并不等于地方政府、企事业单位的工作不会被考核了。我认为，关键一点是要考核其政策执行的效率，比如一些扶持资金是否做到专款专用了，这也是可以量化考核的。”刘锋这样说。

谈及新基建，刘锋表示，相比传统铁公基，现在要做的是补上软性基建这一课。“我们已经到了经济转型的关口，配套设施需要提升。当前，我国生产力发展很快，但生产关系变化不大，代表新的和先进生产力发展，并对实体经济、国家财政、就业贡献较大的部门或企业难以获得有效的资金支持。大量的要素资源（包括土地、资本、人力、技术）并没有实现市场化配置。因此，资本需要有新的通道、方式和价格，流向更多实体中小微企业。”刘锋称。