这项已经实行近20年的管理办法,规定了目前出租车行业的众多规则。尽管在相当长一段时间里,凭借管理办法的执法效力对整治出租车行业起到了应有的效果,对出租车行业的健康发展起到了积极的作用,然而随着经济发展和技术进步,这项管理办法已经渐渐无法满足实践的要求。
近年来,网络约车发展迅猛,给传统的出租车行业带来了前所未有的挑战。在去年一年,政府主管部门、学界、业界掀起一场关于出租车改革的讨论。在刚刚结束的今年全国两会上,交通运输部部长杨传堂就曾表示,出租车改革难度之大前所未有。
此次废除出租车管理办法,让我们看到了国家对于整治出租车行业所下的决心,而这也代表着为新的出租车改革铺路,已占据一定市场份额的网络约车更是有望迎来合法落地和统一的行业规范。
如今,旧的管理规章已经被废止,可想而知,未来出租车和相关行业的发展潜力将有很大希望得到进一步释放。但是,能否激活这个行业的各种条件必然不会完全取决于这一个管理办法的改变,还会涉及到其他的种种因素。
实际上,改革出租车之“难”最主要的还是在利益分割上面。在传统的出租车行业,其背后早已形成一条固有的利益链条,而网约车企图从现有的出租车“大蛋糕”中分得一块,这势必会引起双方的一些冲突。打破现有的出租车行业格局,建立起新的利益格局,对于新兴的出租车业态将如何重新划分既定利益,此外,旧规章废止之后,新的规章怎样规划,如何在出租车行业建立起长效机制,这都是需要深入探讨的问题。
但有一点需要明确,在建立新的出租车行业规范时,应该坚守将责任交给市场的原则。在简政放权的趋势下,遵守市场规律,避免政府“隐形的手”,尽量通过市场的竞争来解决问题。这是以后改革必须要遵守的,也将是以后改革的方向。
当然,在市场还不成熟、出现重大纷争时,政府也应该发挥其调控的作用。在制定新的规章制度方面,可以将已经进行试点地区的经验加以提炼总结,并运用到建立新的规章制度方面。同时,一方面激发市场获利来满足社会的需求,另一方面政府还要加强事中、事后的监管,这样才可能保障建立出租车行业新机制的长效运行。