今年的政府工作报告指出，要全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。全国政协委员、南京大学教授胡有清向中国经济网记者表示，农用地膜已经广泛运用于各类农业生产中，设施农田在营造各类温室、塑料棚和人工气候室时对农用地膜的需求量大，其使用量逐年增加。根据南京市的统计，2014年该市农用薄膜使用量达5246吨，其中农用地膜为2640吨。而根据媒体的报道，新疆农作物覆膜面积已达4700万亩左右，占农作物总播面积的70%以上，年使用地膜总量达18.5万吨。可见，如果从全国范围来看，农用薄膜使用的范围更大，用量更多。
胡有清表示，农用地膜在促进农业发展的同时，也产生了较为严重的污染问题，对农业生态环境带来不可忽视的负面影响，被称作农田的“白色污染”。
胡有清认为，目前，农用地膜回收机械化程度不高，主要还是靠农民零星拾捡，回收量有限，且回收后缺乏集中管理，也很少有人来农村收购，只是作为一般垃圾处理，普遍造成二次污染。另外，许多农民追求降低成本，使用厚度小于0.008毫米的超薄地膜，一些企业为了迎合农民低价的要求，生产0.005— 0.006毫米的地膜销售，使得废弃农膜的回收更加困难。这类农膜无法采用机械设备卷收，大点的还可以用钉耙、铁叉等工具清理，太薄太小的就只能手工捡拾，往往会裹带大量的泥土，1公斤农膜回收时重量可达30—40公斤。由于废旧农膜规格不一，回收劳动成本高，回收利用规模难以有效扩大。
一般来说，普通聚乙烯地膜的费用为80元/亩，完全生物降解塑料的费用为280元/亩，后者价格是前者的3.5倍。可降解农膜的高价格影响了农民使用的积极性，增加了其应用推广难度。另外，目前可降解农膜性能尚不稳定，如光降解的农膜降解周期较长，控制不当也会形成污染，而微生物降解的农膜降解时间无法控制，有时甚至会影响使用，阻碍了可降解农膜的进一步推广。上述这些情况，都造成了目前农用地膜污染防治的困难。为改变这种现状，更好地促进农用地膜环保化使用，胡有清建议做好以下几方面工作：
1、大力扶持农业生产环保企业发展。国务院或农业主管部门出台相关政策并加以实施，对研发可降解农膜等环保产品，农业废弃物能源化、资源化利用，农产品加工副产物资源化利用以及循环型农业示范载体建设工程作为重点加以支持。
2、加快环保农用地膜和农用地膜清理机械开发研究。鼓励高等院校、科研院所研发不同类型的环保农用膜及替代材料。各级政府的高效设施农业项目资金应优先扶持使用环保及替代材料的农业生产基地，推进可降解膜的推广使用，降低农用地膜对环境的污染。同时，注意开发适应不同需要的农用地膜清理机械，提高废弃农膜回收的机械化程度。
3、加大废弃农膜回收网络建设。在扶持废旧农膜回收加工企业发展的基础上，以政府补贴来调动回收企业建设网点的积极性;可鼓励企业通过发展协议收购大户、流动废品收购商户等形式，广泛设立废旧农膜回收网点。对回收规模、范围不断扩大的企业，政府应适当给予奖励。4、加强宣传引导促进清理废弃农膜。首先，要通过多种形式，广泛宣传废弃农用地膜的危害，提高农民的环境意识，增强土地资源意识和保护环境的责任感，科学地处理残膜。其次，要发动基层农业干部，组织群众积极参与清除废弃农膜的清理工作，禁止焚烧废弃农膜，防止二次污染。
代表委员小资料：
胡有清，男，1949年生，文学博士。南京大学中文系教授、博士生导师，文艺理论教研室主任。长期从事文学理论和中国现当代文艺思潮的研究与教学。 江苏省政协常委、全国台联副会长、省台联会会长，台盟南京市委主委，南京大学博士生导师。
