努力形成政府主导、部门协作、企业施治、社会共治的大气污染防治格局

为落实大气污染防治责任，河南省人民政府近日印发《河南省2016年度蓝天工程实施方案》。《方案》以改善环境空气质量为核心，以保障公众健康、促进经济社会可持续发展为目标，以环境质量“只能更好、不能变坏”为红线，明确了45条大气治理措施，由各相关部门牵头落实，努力形成政府主导、部门协作、企业施治、社会共治的大气污染防治格局。

《方案》提出，2016年河南省优良天数要达190天以上，重污染天气大幅减少，全省空气质量总体改善。为实现这一目标，河南省将大力开展燃煤、工业、机动车、扬尘、农业等大气污染综合治理。一是大力推进能源结构优化，将煤炭在一次能源消费中的比重控制在76%以下。强化煤炭消费总量控制，郑州燃煤总量要控制在2832万吨以下（含巩义市）。扩大高污染燃料禁燃区范围，面积要达到城市建成区的80%以上。二是调整优化产业结构，2016年化解钢铁过剩产能104万吨以上，化解电解铝过剩产能7.5万吨以上。实施工业污染源达标计划，完成涉气环保违法项目清理整改工作，深入推进重点行业清洁生产，实施工业绿色发展专项行动。继续推进国标车淘汰，8月底前完成20.9406万辆黄标车和10万辆老旧车淘汰任务。实施国家第五阶段机动车污染物排放标准，10月底前，全省全面供应符合“国五”标准的车用汽油和柴油。积极发展绿色交通，大力推广新能源汽车。三是加大建筑、道路扬尘监管治理力度，建筑面积1万平方米及以上的建筑施工工地主要扬尘产生点须安装视频监控装置。四是强化秸秆综合利用和禁烧。全省秸秆综合利用率平均达85%以上。同时又对加强餐饮油烟治理、控制烟花爆竹燃放、严禁垃圾焚烧、强化科技支撑和宣传教育等方面都做出了具体规定。

为确保措施落实到位，《方案》规定了保障措施。一是加大资金投入。各级财政要统筹安排大气污染防治资金，重点支持涉及民生的燃煤锅炉拆除或清洁能源改造、黄标车淘汰、污染防治设施升级改造、重污染天气监测预警系统建设等大气污染防治重点项目和大气环境治理能力建设。二是加强执法监管，持续深入开展新法新规新标贯彻执行年活动，坚持零容忍、全覆盖，严厉打击环境违法行为。三是强化信息公开，严格考核奖惩，把环境质量“不降反升”作为刚性约束条件，对未完成任务的进行通报批评和责任追究。对当地政府实施“一票否决”，必要时实行区域限批，并对有关负责人实施诫勉谈话，督促整改。