黄群慧说，2016年我国工业经济形势仍然复杂严峻，运行中诸多矛盾叠加，风险隐患增多，去库存、去产能任务仍然很艰巨，产能过剩已经成为中国工业转型升级的最主要风险点之一。他分析说，2016年国内投资惯性下滑风险尚未消除，企业活力不足、创新能力依然不高，工业发展的比较优势断档的风险并没有完全解除等，工业下行压力仍然存在。
黄群慧同时表示，“我国的工业发展也处于可以大有作为的重要战略机遇期，‘稳中求进’仍然是工业发展的主旋律。”他预计，2016年工业经济增速可能会出现“前低后高”的走势，全年规模以上工业增加值增速在5%-6%之间。
上述报告称，2016年是“十三五”的开局之年，国家在制定政策时，需要将长期政策和短期政策结合起来，宏观政策与微观政策结合起来，供给管理与需求管理结合起来，为工业经济的健康发展奠定基础。
在具体政策建议方面，上述报告认为，首先应实施创新驱动战略，培养工业发展的内生动力实施创新驱动发展战略，推动以制度创新和科技创新为主的全面创新。扩大内需，激发消费对工业经济增长的拉动作用。
“其次，实质推进供给侧结构性改革，为工业增长提供新动能。”黄群慧说，2016年应进一步提高投资效率，充分发挥财政资金的引导作用。释放企业活力，使其成为市场竞争的真正主体。
报告提出了四项具体措施，包括大力推进混合所有制改革;处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产;积极出台援助政策，缓解企业困难;借力“一带一路”战略，让更多的企业走出去，在充分了解沿线国家供给和需求的基础上，参与到与沿线国家的产能合作中去，更多地处在国际市场竞争环境之下。
报告还建议，健全金融市场，防范系统性金融风险。坚持稳健的货币政策，完善金融监管体系，加强金融支持实体经济力度。黄群慧说，在“新常态”下，金融机构要以实体经济的走向为风向标，按照国家产业政策、信贷政策，合理地确定信贷资金走向，加大对实体经济的支持力度。
有专家在此间表示，2015年工业经济增速继续下行，但同时也是工业结构变动最大的一年，行业间分化非常明显。
谈及对当前工业经济形势的判断，这位专家说，今年头两个月工业增长5.4%，“如果全年工业增速低于去年，就是连续第六年下行。我认为不太可能出现更大的下行，‘破5’的可能性不太大。2016年，工业经济增速短期回升的情况是可能看到的。”
这位专家分析说，头两个月新开工项目大幅增加，大宗商品期货价格反弹，带动了企业利润回升。今年头两个月，工业利润已由负转正。“没有只跌不涨的市场。如果下降，那也只是降幅收窄。认为工业增幅还会大幅下降的观点，过于悲观了。”
发布会现场。摄影/章轲
全部工业增加值增速。资料来源：社科院工经所
规模以上工业企业工业增加值月度同比增速。资料来源：社科院工经所
2015年增长最快的十个行业工业增加值增速。资料来源：社科院工经所
2015年增长最慢的十个行业工业增加值增速。资料来源：社科院工经所
《中国工业经济运行年度报告(2015-2016》。摄影/章轲
